– Зачем следить за качеством воздуха? Почему это важно? Какие риски для здоровья населения несет загрязненный воздух?
– В настоящее время атмосферные загрязнения являются одной из основных глобальных экологических проблем, влияющих на здоровье и благополучие человека, и одной из наиболее значимых причин преждевременных случаев смерти в мире.
Общемировые исследования по установлению опасности влияния химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, показывают, что наиболее приоритетными по степени негативного влияния на человека являются взвешенные вещества, в том числе мелкодисперсные частицы (РМ10 и РМ2,5). Их длительное воздействие, характеризующееся превышением безопасных уровней, способствует повышению риска развития заболеваний и смерти от ишемической болезни сердца, рака легких, хронической обструктивной болезни легких, инфекций нижних дыхательных путей (например, пневмонии), инсульта. Кратковременное воздействие может провоцировать обострение хронических заболеваний (бронхиальная астма), вызвать рост госпитализаций или смертей, связанных с болезнями органов дыхания (БОД) и сердечно-сосудистыми заболеваниями (ССЗ) у чувствительных групп населения.
– Какие требования предъявляются к качеству воздуха? Есть какие-то нормативные документы, которые это регулируют?
– В соответствии со статьей 20 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, а также воздух жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерием безопасности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях является соответствие предельно допустимым концентрациям химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе. Кроме того, критерием безопасности качества атмосферного воздуха является соответствие приемлемым уровням риска здоровью человека.
Гигиенические нормативы представлены в санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Обязательные требования, позволяющие соблюдать гигиенические нормативы, представлены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
– Как в России осуществляется мониторинг качества воздуха? Какие технологии для этого применяются? Как часто проводится анализ?
– В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» организацию и осуществление государственного экологического мониторинга качества атмосферного воздуха обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. С этой целью функционирует разветвленная сеть стационарных постов на территории Российской Федерации.
Роспотребнадзор в рамках своих полномочий осуществляет контроль (надзор) за качеством атмосферного воздуха, а также проводит лабораторные исследования при ведении социально-гигиенического мониторинга.
Кроме того, на ряде территорий имеются стационарные посты контроля качества атмосферного воздуха, которые относятся к региональным министерствам природных ресурсов и экологии или городским администрациям.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферы осуществляют на постах. Постом наблюдения является выбранное место (точка местности), на котором размещают павильон или автомобиль, оборудованные соответствующими приборами. Выделяют посты наблюдений трех категорий: стационарные, маршрутные, передвижные. Стационарный пост предназначен для обеспечения непрерывной регистрации содержания загрязняющих веществ.
Регулярные наблюдения на стационарных постах проводятся по одной из четырех программ наблюдений: полной, неполной, сокращенной, суточной. Полная программа наблюдений предназначена для получения информации о разовых и среднесуточных концентрациях. Она проводится ежедневно путем непрерывной регистрации с помощью автоматических устройств или дискретно через равные промежутки времени не менее четырех раз при обязательном отборе в 1, 7, 13, 19 часов по местному времени. По сокращенной программе наблюдения проводятся с целью получения информации только о разовых концентрациях.
Перечень контролируемых веществ на стационарных постах чаще всего включает в себя наиболее типичные загрязняющие вещества для городов (азот диоксид, сера диоксид, взвешенные вещества, углерод оксид, бенз(а)пирен, бензол, формальдегид). На некоторых территориях учтена специфика выбросов в атмосферный воздух, и тогда программа контроля может включать специфичные для стационарных источников выбросы (например, ряд тяжелых металлов).
В рамках ведения СГМ на маршрутных постах контроля качества атмосферного воздуха Роспотребнадзора широко внедряется контроль таких приоритетных по влиянию на здоровье населения веществ, как мелкодисперсные взвешенные частицы РМ1 и РМ2,5. Во всех городах – участниках эксперимента по квотированию выбросов федерального проекта «Чистый воздух» на постах нашего ведомства внедрена программа контроля с определением среднегодовых концентраций химических веществ. В программу контроля включены приоритетные по влиянию на здоровье населения компоненты выбросов от стационарных и передвижных источников.
– При мониторинге используется опыт других стран? Есть какие-то наши разработки?
– Роспотребнадзор при осуществлении лабораторного контроля качества атмосферного воздуха в рамках социально-гигиенического мониторинга использует методические подходы к организации такого вида исследований, гармонизированные с лучшими мировыми практиками. Разработаны алгоритмы формирования перечней приоритетных для контроля веществ, выбора программы и периодичности контроля качества воздуха, а также расположения точек контроля на территориях. Данные методические подходы успешно апробируются с 2020 года в 12 городах – участниках эксперимента по квотированию выбросов в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух». И активно внедряются на территориях новых 29 городов-участников с 2024 года.
Кроме того, Роспотребнадзор в своей деятельности может использовать результаты контроля качества атмосферного воздуха, выполненного на постах других ведомств. В крупных городах функционируют современные сети по контролю качества атмосферного воздуха, которые контролируют содержание приоритетных и наиболее значимых по влиянию на здоровье человека компонентов в автоматическом режиме. Например, в Москве с начала 2000-х годов функционирует сеть стационарных автоматических постов наблюдения ГПБУ «Мосэкомониторинг».
– Если опираться на самые свежие данные, какой процент проб не соответствует гигиеническим нормам?
– По данным государственного доклада о санитарно-эпидемиологического благополучия в 2023 году, доля неудовлетворительных проб в атмосферном воздухе на территории городских и сельских поселений составила 0,75%. Наиболее высокие уровни загрязнений характерны для таких компонентов, как диоксид азота, аммиак, бенз(а)пирен, бензол, бутанол, взвешенные вещества, взвешенные частицы РМ10, взвешенные частицы РМ2,5, формальдегид.
– Какова ситуация по регионам? Есть ли особенно загрязненные регионы? Как решается эта проблема?
– В сравнительном плане наибольшая частота регистрации неудовлетворительных проб характерна для территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока, где рассеивающая способность атмосферы ниже, чем в Европейской части. Поэтому там довольно часто регистрируются неблагоприятные метеорологические условия. Это способствует накоплению химических веществ в атмосфере, формированию высоких концентраций примесей, поступающих в атмосферный воздух в результате сжигания как жидкого (мазут, дизель и пр.), так и твердого (уголь, дрова и пр.) топлива. 80% тепловых электростанций в этой части страны используют в качестве топлива уголь.
Города, на территории которых расположены крупные промышленные объекты и для которых характерны высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха, являются участниками федерального проекта «Чистый воздух». Для них разрабатываются комплексные планы по снижению выбросов приоритетных загрязняющих веществ от промышленных предприятий. Внедряются программы по переводу автономных источников теплоснабжения с угля на более экологичный вид топлива, например газ.
– Какие мероприятия проводятся для улучшения ситуации с безопасностью воздуха?
– Для защиты воздушного бассейна от негативного антропогенного воздействия в виде загрязнения его вредными веществами можно выделить основные группы мероприятий:
1. Законодательные.
2. Планировочные (зонирование территории населенных мест, организация санитарно-защитных зон, рациональная планировка микрорайонов, рациональное регулирование транспортных потоков, озеленение населенных мест.
3. Технические и технологические (замена вредных веществ на безвредные или менее вредные; очистка сырья от вредных примесей; замена сухих способов технологии на влажные; герметизация технологических процессов; замена прерывистых процессов на непрерывные).
4. Санитарно-технические (внедрение очистных сооружений).
5. Санитарно-гигиенические (гигиеническое нормирование).
– Есть ли какие-то федеральные программы, направленные на улучшение качества воздуха?
– Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является участником реализации федерального проекта «Чистый воздух» с 2019 года, когда в него вошли первые 12 городов. В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2022 в него включены еще 29 новых городов в 16 регионах страны. Для них установлен новый целевой показатель: снижение выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза по отношению с 2020 годом.
Несмотря на то что все мероприятия данного проекта имеют экологических характер и направлены на снижение объемов выбросов, их сутевое содержание – гигиеническое, поскольку в ходе реализации проекта усилиями Федеральной службы удалось трансформировать банальное снижение валового объема выбросов на 20% в значимое снижение выбросов химических веществ, приоритетных по влиянию на здоровье населения. И в настоящее время, по итогам 2023 года, Росприроднадзор отмечает улучшение качества атмосферного воздуха в городах-участниках и снижение количества жалоб населения.
– Какие прогнозы? Улучшается ли ситуация с загрязнением воздуха?
– По данным Государственного доклада о санитарно-эпидемиологическом благополучии в течение последних десяти лет (с 2014 по 2023 г.) на территории Российской Федерации отмечается устойчивое снижение доли проб атмосферного воздуха с превышением ПДК: за 10 лет в 1,4 раза реже регистрируются превышения гигиенических нормативов.
Больше полезной информации по санитарной безопасности и профилактике опасных заболеваний на сайте санщит.рус.
Рекомендуем
рассылку Санитарного щита
Будьте здоровы!